阿坝藏族羌族自治州教育条例
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阿坝藏族羌族自治州教育条例

20121228日阿坝藏族羌族自治州第十二一届人民代表会第二次会议通过201342日四川省第十二二届人民代表会常务专委会第二次会议照准)

第一章     

  第一条 为助长族教育事业持续、协调、康健发展,提高自治州各族人民素质,根据《中华人民集权国族区域自治法》、《中华人民集权国教育法》、《中华人民集权国义务教育法》、《中华人民集权国教师法》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律法规规定,结合阿坝藏族羌族自治州(以下简称自治州)实际,制定本条例。

  第二条 自治州辖区内实施教育及其相干活动,应当遵守本条例。

  第三条 自治州、县中央政府根据分级管理、分工负责的原则,领导和管理教育干活儿,州、县中央政府教育行政主管部门主管教育干活儿;州、县中央政府及其相干部门应当把教育纳入国民经济和社会发展的规划,在各自的职责范围内,负责有关教育干活儿。

  第四条 自治州应当把教育放在优先发展的战略地位,坚持教育为社会主义现代化建设服务,贯彻教育为本、科教兴州和人才强州的战略异化政策,培养德智体美全盘发展的社会主义建设者和接班人,全盘推进教育事业科学发展。

  第五条 自治州应当基本普及学前教育和高中阶段教育,巩固提高九年义务教育成果,实行十五年义务教育,成立义务教育维护机制,发展职业教育和继续教育。珍视双语教育、特殊教育、校外教育,完善寄宿制校基准化建设和规范化管理,成立完整的现代国民教育体系、终身教育体系和教育救助体系。

  第六条 自治州应当推进教育改造与发展,优化教育结构,合理配置教育资源,助长区域内教育均衡发展。

  自治州应当全盘推进素质教育,提高教育质量和办学水准,助长各级各类教育协调发展。

第二章   教育结构 

  第七条 自治州教育结构包括学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、高级教育、职业技术教育、特殊教育和继续教育。

  第八条 自治州应当安设下列各级各类校:幼儿园、小学、初级国学、九年一贯制校、高(完)中、中高级职业技术院校、特殊教育校。

  第九条 自治州应当大力发展学前教育,普及学前一年教育,逐步普及学前三年教育。

  自治州中央政府应当加强对学前教育的直观指导和管理,规范办园行为。自治州相干部门应当履行各自职责,调各方面力量发展学前教育。

  自治州应当成立政府主导、社会参与、政府举办与民办并举的办园体制;加大政府投入,完善成本合理分担机制,大力发展政府举办幼儿园,积极扶老携幼民办幼儿园。

  自治州基点发展农村学前教育,加强三年制学前双语教育,充分利用中小学布局结构调整富余的校舍资源和村活动室,举办村级幼儿班,基本满足人民群众对学前教育的需求。

  第十二条 自治州应当巩固九年义务教育普及成果,提高义务教育的普及档次和教育教学质量。

  自治州应当确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因失学,严格控辍保学。维护进城务工员子女平等接受义务教育。

  自治州应当成立健全义务教育均衡发展机制,推进义务教育校基准化建设和规范化管理,均衡配置教育教学资源,实行区域内教师、校长交流制,优质普通高中和优质中等职业校招生名额应当合理分配到区域内初国校。

  第十二一条 自治州应当全盘实施高中新课程改造,推动普通高中多样化发展,提高教学质量和办学效益。

  第十二二条 自治州辖区内的高级院校应当加强基点学科和特色专业建设,提高办学质量,提升服务自治州信用联社会发展的能力和水准。

  第十二三条 自治州应当加速发展特殊教育,把特殊教育事业纳入教育体系实施。全盘提高恶疾儿童少年义务教育普及水准,加速发展恶疾人高中阶段教育,积极推进恶疾人职业教育,因地制宜发展恶疾儿童学前教育。

  自治州应当完善特殊教育体系,合理安设特殊教育校,各级各类校要积极创造条件接收恶疾人入学,不断扩大随班就读和普通校特教班规模。

  自治州应当加大对特殊教育的投入力度,完善校设施,提高特教教师待遇,加大对经济困难恶疾学生的资助力度,维护恶疾学生完成应当接受的教育。

  第十二四条 自治州应当发展职业教育,加强教育教学能力和干活儿经验兼备的复合型教师队伍和实验实训基地建设。珍视校企合作,推行定向人才培养,按照用工岗位进行理论知识、技能培训教学,优化专业安设,强化课程建设,培养服性和实用型人才,助长就业。

  第十二五条 自治州应当多形式、多层次、多渠道地发展继续教育,逐步成立和完善继续教育体系,鼓励和支持发展民办继续教育。

  自治州应当做好开放大学、中高级职业院校,与省内外成人高校联合,积极开展继续教育。

  自治州、县开办各种成人培训机构,各行业应当开展岗前培训。

  自治州、县应当巩固和发展乡镇文化活动主导,充分利用文化活动主导举办业余校或者设立教学点。

  第十二六条 自治州应当加强校外教育体系建设,发挥各类文化、体育场馆和爱国主义教育基地的作用,营造良好的社会育人环境。

  第十二七条 自治州鼓励和支持社会力量以多种形式办学,形成以政府办学为主体,政府举办校和民办校共同发展的格局,满足人民群众日益丰富的教育需求。

第三章   管理体制 

  第十二八条 自治州、县中央政府全盘负责教育干活儿,履行下列职权:

  (一)认真贯彻国家有关教育干活儿的法律、法规和异化政策、政策,加强对教育干活儿的领导;

  (二)定规发展教育事业的重大问题,制定教育发展规划和实施方案,而且负责组织实施,助长教育资源均等化;

  (三)制定本级政府和同级教育行政部门发展教育的任期目标税制,而且定期稽查;

  (四)统筹规划教育改造和发展,制定实施学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育和继续教育方案;

  (五)多渠道筹措教育经费,增加教育投入,使辖区内的校逐步达到国家、省、州规定的校舍建设基准和教学设备配置基准;

  (六)加强教师队伍和教育干部队伍建设,根据需要合理配置各类政府举办校良师编制,改善教师的干活儿、学习和生活条件,提高教师地位。

  第十二九条 自治州、县教育行政主管部门应当履行下列职权:

  (一)统筹州、县学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、职业技术教育、特殊教育和继续教育;编制自治州教育改造与发展规划、实施方案,优化教育结构,提高教育教学质量;

  (二)审定校内部管理体制改造和绩效考核方案,对教师和校教育行政干部进行管理和培训;

  (三)调整教育结构和校布局,确定办学规模、办学形式、教学用语和招生方案,实施教学大纲;

  (四)加强教育、教学研究干活儿,组织教育理论和各科教材、教法的研究;进行教育、教学改造试验;制定中、小学智育干活儿和各科教学管理目标实施方案;

  (五)管理和监督教育经费的应用;

  (六)履行本级中央政府和上级教育行政主管部门赋予的其他职责。

  第二十条 自治州各乡镇中央政府的主要职责:

  (一)具体实施乡镇教育发展计划;

  (二)落实本乡镇中小学、幼儿园智育干活儿和各科教学管理目标钉实施;

  (三)组织本乡镇辖区内适龄儿童入学接受义务教育,搞好控辍保学干活儿;

  (四)赞助县教育行政主管部门管理、培训、考核教师和校教育行政干部;

  (五)做好本乡镇中小学、幼儿园的校园及其周边社会有警必接和环境综合治理干活儿,履行上级中央政府赋予的其他职责。

  第二十一条 自治州、县中央政府应当按照规定设立教育督导机构,配备督学,对下级中央政府及其相干职能部门的教育干活儿和校干活儿进行监督、稽查、评估、指导,保证国家有关教育法律、法规、异化政策、政策的贯彻执行和教育目标的实现。

  第二十二条 自治州、县中央政府应当根据需要,对具有《中华人民集权国预防未壮年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄儿童、少年实施义务教育。

  第二十三条 自治州各级中央政府负责所辖校的安全干活儿,定期对校校舍安全进行稽查,开展安全评估和校舍维修、改造。

  自治州中央政府及其相干部门依法对县中央政府及其各相干部门履行校安全干活儿职责进行稽查、钉、指导。

  第二十四条 自治州各级中央政府及其有关部门应当维护校周边秩序,保护学生、教师、校的法定权益,为校教育提供安全维护。

  第二十五条 自治州各级各类校应当成立健全安全管理制和应急预警制。完善人防、物防和技防措施,及时开展安全隐患排查治理,积极有效地预防安全事故,成立警校共育机制。

  第二十六条 自治州各级中央政府相干部门和校,应当采取措施,禁止未壮年人进入营业性网吧、音乐厅、国宾馆和其他不适宜未壮年人活动的场所。

第四章     

  第二十七条 自治州辖区内36周岁的儿童逐步进入幼儿园接受学前教育,凡年满7周岁的儿童,应当入学,接受规定年限的义务教育。

  适龄儿童、少年因身体状况需要展缓入学或者休学的,其法定监护人应当提出申请,由当地乡镇中央政府照准并报县中央政府教育行政主管部门备案。

  第二十八条 自治州应当对视力恶疾、听力语言恶疾和智力恶疾的适龄儿童、少年实施义务教育,提供免费寄宿制生活、学习和康复条件,进入特殊教育校就读或者随班就读。

  第二十九条 自治州应当加强留守儿童之家建设,关心爱护留守儿童,注重对留守儿童的教育和管理。

  第三十条 自治州辖区内实施义务教育的校,应当在新财政年度开学之前20天将接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给法定监护人,法定监护人应当按照通知规定送子女或者被监护人入学。

  第三十一条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

  招收适龄儿童和少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织,应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。

  第三十二条 接受教育的学生享有下列权利:

  (一)参加教育教学计划安排的各种活动,应用教育教学设施、设备、图书资料;

  (二)按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金;

  (三)在学业成绩和品行上获得公正评价,完成规定学业后获得相应的学业证书;

  (四)对校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对校、教师侵犯人身权、财产权等法定权益,提出申诉或者依法提起诉讼;

  (五)法律、法规规定的其他权利。

  第三十三条 接受教育的学生应当履行下列义务:

  (一)遵守法律、法规;

  (二)遵守学生守则和行为规范,尊敬师长,养成良好的思想品德和行为惯;

  (三)努力学习,完成规定的学习任务;

  (四)遵守随处校的管理制。

第五章     

  第三十四条 自治州各级各类校的教师享有法律法规规定的权利,履行法律法规规定的义务,忠诚教育事业,积极宣传和贯彻执行国家的教育异化政策以及族宗教政策,加强武德修养,热爱教育,热爱学生,为人师表。

  全社会应当敬教师,保证教师的法定权益不受损害。

  第三十五条 自治州应当根据教育改造和发展需要,合理配置各级各类官办校良师编制,足额配备后勤管理人员编制。任何机关和单位不得挤占、挪用校良师编制。

  第三十六条 自治州严格执行教师准入制。各级各类校的教师应当享国家规定的教师资格证和相应学历。

  各级各类政府举办校教师的招聘干活儿由教育行政主管部门根据用人校实际需求,负责编制需求计划,报经州中央政府照准后,由人力资源社会维护、教育行政主管部门负责组织实施。

  自治州应当加强校长租赁制和教师聘用制的改造,逐步成立和形成科学有效的用人制。

  第三十七条 自治州应当维护教师工资福利和社会保险待遇,成立健全激励机制,鼓励教师终身从事教育干活儿。

  第三十八条 自治州应当加速教师培训机构的成立,制定教师培训计划,设立中小校长和教师培训专项经费,每年按计划安排校长、校级后备干部和一线教师进行培训。

  第三十九条 自治州应当加强师范校的建设和管理,制定优惠政策,采取免费定向、委托师资培养方式,鼓励优秀卒业生报考师范院校。

  自治州应当成立优秀人才的引进机制和留任机制,确保留住优秀人才。采取措施鼓励和吸引腹地校教师和高级校卒业生到牧区、高半山国农村从事教育干活儿;鼓励和支持高级校卒业生以献血者的方式到牧区、高半山国农村缺乏教师的校任教。

第六章   教育教学 

  第四十条 自治州各级各类校应当把智育放在校干活儿的首位。对学生进行爱国主义、伙主义、社会主义、族团结、国防、民主法纪教育和文明行为的养成教育。

  第四十一条 自治州各级各类校应当成立健全校各种管理制,实行校务公开,依法治校。

  第四十二条 自治州各级各类校应当按照国家、省规定的课程计划和课程基准组织教学、开齐课程、开足课时。加强教学研究,改造教学方法,提高教学质量。

  自治州各级各类校应当推广应用全国通用的国语和规范文字。

  自治州应当因地制宜进行双语教育,辖区内以藏文教学为主的中、小校,应当应用国家规定的统编藏文教材,而且加强华语文教学。

  自治州辖区内羌族聚居区,羌语文可以作为乡土教材或者校本教材。

  第四十三条 自治州各级各类校应当加强劳动教育和实用技术教育,珍视校的体育卫生艺术干活儿,开展形式多样的心理康健教育活动,助长学生身心康健。

  第四十四条 任何组织或者个人不得干扰校教育教学秩序,侵犯校、教师、学生法定权益;不得侵占、破坏校的校舍、场地和教学设施;不得利用宗教妨碍教育教学活动;不得进行有害学生身心康健的活动。

  校不得组织学生参加非公益性演出和庆典活动。

  第四十五条 自治州各级各类校应当对学生和良师进行珍爱性命的教育,开展防灾减灾知识教育,定期开展防灾减灾应急演练活动。

  第四十六条 自治州各级各类校应当按照有关法律、法规和规章的规定,制定学生行为规范,指引学生养成良好的行为惯,对违反校管理制的学生应当予以批评教育或者处分。

第七章   校的安设规划与经费 

  第四十七条 自治州、县中央政府根据辖区内居住的适龄儿童、少年的数量和分布情况等因素,科学制定和调整校布局规划。自治州各级各类校的新建、改建、扩建,应当列入城乡建设规划,所需资金由州、县中央政府列入基本建设入股计划,而且负责筹措资金。

  自治州各级各类校的设立、停办、撤销或者合并,应当依法履行报批手续。

  自治州校建设应当符合国家规定的办学基准,在运动场地、艺体设备、教学仪器、图书、现代教育技术设备设施等方面享相应的条件,服教育教学需要。

  自治州、县中央政府根据需要安设寄宿制校,维护居住分散的适龄儿童、少年入学接受教育。

  自治州、县市新建居民区安设校,应当与居民区的建设同步。

  第四十八条 自治州位于抗震设防区的校、教育建筑应当按照国家规定的抗震设防分类基准基点设防类建筑提高一度设防。

  自治州各类校、教育建筑不得委托不符合资质条件的单位和个人进行工程设计、施工。

  第四十九条 自治州、县中央政府应当按照国家、省相干规定优先维护教育经费的支出,足额预算和按时拨付学生人均公用经费,确保良师工资和奖励性绩效工资足额落实:

  (一)自治州对接受义务教育的学生和符合相干政策的职业技术教育的学生、高中阶段教育的学生、学前教育的儿童,应当免除学杂费,所需经费由各级中央政府负责按时足额发给。家庭经济困难的寄宿制学生应当享受生活补助;

  (二)自治州应当设立专项经费,维护特殊教育校如常运转,提高特殊教育学生生活基准;

  (三)自治州应当积极拓宽教育经费的投入渠道,鼓励单位、团体和个人自愿捐资助学;

  (四)自治州应当按照国家有关基金管理的规定设立教育基金,用于发展教育事业;

  (五)自治州各级财政、发改、审批和教育行政主管部门应当加强对教育经费的拨款、投向和效益的监督、稽查和审批。

第八章   奖励与处分 

  第五十条 自治州各级中央政府对有下列事迹之一的单位和个人,给予褒奖励:

  (一)按期实现教育发展规划,达到任期目标,成绩突出的;

  (二)全盘提高教育教学质量,教育干活儿成绩昭著的;

  (三)长期服务教育事业或者在艰苦地区任教的优秀教师、教育干活儿者;

  (四)终身从事教育干活儿的教师。

  第五十一条 自治州各级中央政府及其相干部门对违反本条例有关规定,有下列行为之一的单位和个人,根据情节轻重、为害大小,分别给予批评教育、处分或者教育处分;违反社会有警必接管理的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责:

  (一)扰乱校如常教育教学秩序的;

  (二)未按照国家有关规定制定、调整和实施校的安设规划的;

  (三)校建设不符合国家、省、州规定的办学基准、选址要求和建设基准的;

  (四)招收应当接受义务教育的适龄儿童和少年入寺学经、做活儿、种田、放牧、经商或者从事其他雇佣性劳动的;

  (五)克扣、挪用、贪污、盗窃等侵占教育经费的;

  (六)侵占或者破坏校校舍、场地和其他设备、设施的;

  (七)侮辱、打教师或者体罚学生,造成不良后果的;

  (八)在校重大安全事故和荒灾中擅离职守,逃避责的。

  第五十二条 适龄儿童、少年的父母或者其他监护人无正当理由拒绝送子女或者被监护人入学接受义务教育的,由当地乡镇中央政府或者县级教育行政主管部门给予批评教育,责令限期纠正。

第九章     

  第五十三条 自治州中央政府应当依据本条例制定实施办法。

  第五十四条 本条例未作规定的,依照相干法律法规执行。

  第五十五条 本条例自201361日起施行,《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省义务教育条例>的补充规定》同时废止。

 

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