阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例
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                 阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例

 

阿坝藏族羌族自治州人民代表会常务专委会公报

  《阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例》经阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表会第一次会议通过,四川省第十二届人民代表会常务专委会第二十七次会议照准。现予公布,自200751日起施行。

 

阿坝藏族羌族自治州人民代表会常务专委会

2007411


阿坝藏族羌族自治州水资源管理条例

  (2007124日阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表会第一次会议通过,2007329日四川省第十二届人民代表会常务专委会第二十七次会议照准)

第一章 总  则

  第一条 为加强水资源的保护和管理,实现水资源可持续利用,保护生态平衡,助长阿坝藏族羌族自治州(以下简称自治州)经济的发展,根据《中华人民集权国族区域自治法》、《中华人民集权国水法》、《四川省〈中华人民集权国水法〉实施办法》、《阿坝藏族羌族自治州自治条例》,结合自治州实际,制定本条例。

  第二条 在自治州辖区内涵养保护、节约、规划管理、开发利用水资源,防治水害,适用本条例。

  本条例所称水资源,是指地表水和地下水。

  第三条 水资源藩国家具有。自治州中央政府依照法律规定管理和保护辖区内的水资源,按照统一规划原则,实行取水许可制和有偿应用制。鼓励公民、法人或者其他组织依法保护、管理、开发、利用、节约水资源,其法定利益受法律保护。

  在保护、管理、节约、利用水资源等方面成绩昭著的公民、法人或者其他组织,由州、县中央政府给予褒奖励。

  州、县水行政主管部门按照分级管理权限负责取水许可制和水资源有偿应用制的组织实施。

  第四条 州、县中央政府应当加强水资源保护、管理、节约、利用和开发干活儿,将其纳入本级国民经济和社会发展规划,增加财政投入,加强水利基础设施建设,改善生态,保护环境,确保出境水质达标。

  第五条 州、县水行政主管部门负责水资源的规划、保护、管理、开发、利用、节约和监督干活儿;有关部门应当按照各自的职责,依法做好相干干活儿。

  第六条 任何公民、法人或者其他组织都有保护水资源、节约用水的义务。州、县中央政府应当采取有效措施,加强对节约用水的宣传、管理,逐步完善节油措施,培育和发展节油产业。

第二章 水资源规划和保护

  第七条 自治州水资源综合规划及跨县的江河、湖的区域、流域规划在上级水行政主管部门的指导下,由州水行政主管部门组织编制,经州中央政府照准,报上级水行政主管部门备案。县级综合规划应服从州级规划,由县水行政主管部门组织编制,经县中央政府照准,报州水行政主管部门备案。

  经照准的规划是涵养保护、节约、管理、开发利用水资源和防治水害的基本依据,应当严格执行。规划的修改应当经原照准机关照准。

  编制规划所需经费由同级财政予以维护。

  第八条 州中央政府成立饮用水水源保护区制。自治州辖区内的饮用水水源保护区,由州中央政府依法划界,并采取措施,加强水源源头和水源地的保护,加速生态营林建设,保护好自然植被和湿地,涵养水源,防治水土流失。
禁止向水源源头和水源保护区的河道、湖、塘堰、水库等水域排污,防止水体污染,确保城乡居民饮用水安全。

第三章 水资源管理和开发利用

  第九条 开发利用地表水,应当维持江河的合理流量和湖、水库的合理水位,维护水体的自然净化能力,按规定预留生态水,防止对生态、环境造成破坏。

  开采地下水应当遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则,并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求,防止水源枯竭、地面沉降、地表塌陷和水体污染等地质环境灾害的发生。
地下水年度可开采量、井点总体布局、取水层位、限制开采区和禁止开采区按照分级管理权限由州、县水行政主管部门会同有关部门确定,分别报州、县中央政府照准。

  第十二条 直接从自治州辖区内的江河、湖、地下调度和取用水资源的公民、法人或者其他组织,应当向水行政主管部门申请取水许可,取得取水权,依法缴纳水资源费。凡实行计量取水的务须安装计量设施。

  取水申请照准后,申请人方能上工兴建取水工程。取水工程完工,须经竣工验收合格,方能按程序取得正式的取水许可证。

  对妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水法定权益的,水行政主管部门有权限制取用水或者禁止取用水。

  下列五种情形不需要申请取水许可:

  (一)农村伙经济组织、公共社会事业取用水的;

  (二)家庭生活和散养、圈养畜禽少量取用水的;

  (三)为维护竖井等地下工程施工安全和生产安全务须进行临时应急取(排)水的;

  (四)为消除对公共安全或者公共利益的为害应急取用水的;

  (五)为农业抗旱和维护生态与环境应急取用水的。

  第十二一条 在自治州辖区内直接从江河、湖、地下调度和取用水资源并需要申请取水许可的新建、扩建、改建的项目,建设单位或者个人应当在办理取水许可申请前,向水行政主管部门提交建设项目水资源论证照准书。未提交的,水行政主管部门不得受理取水许可申请。

  州、县水行政主管部门按照分级管理权限,遵循谁发证、谁组织、谁审查的原则,负责建设项目水资源论证的组织、审查和报批干活儿。

  工程建设单位或者个人在向建设项目的审批部门报送建设项目可行性研究报告时,应当提交水行政主管部门的取水许可照准文件,并附建设项目水资源论证照准书。未提交的,建设项目不予照准、核准、备案。

  第十二二条 取、用水涉及第三方利益的,水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起七个干活儿日内向社会公报。第三方对取水许可申请有异议的,应当在公报后十个干活儿日内向公报机关提出。

  第十二三条 州、县中央政府在管理权限内应当按照市场化配置资源的方式公开出让水能资源开发权。获得水资源开发权的公民、法人或者其他组织应当向水行政主管部门缴纳水资源补偿费。

  依法获得开发权、取水权的公民、法人或者其他组织,经原发证机关照准,可以依法有偿转让、出租或拍卖,并按有偿应用原则变更相干手续。

  跨县域进行水资源应用权转让,应当符合水资源保护规划,并经过专项论证,由州水行政主管部门办理。

  第十二四条 自治州对辖区内调度、取用地表水、地下水,依法征的水资源费和对水电站装机二十五万千瓦及其以下征的水资源费除上缴中央部分外,其余全部专项用于自治州水资源的涵养保护、节约、规划管理和开发利用,并由同级财政监督应用。

  取水单位或者个人应当按照经照准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的,对超计划或者超定额部分按征基准的二至三倍征水资源费。

  自治州征的水资源费州、县按一定比例分配。

  第十二五条 在河道管理范围建设桥梁和其他拦河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪基准、安全泄洪和其他有关的技术要求,工程建设方案应当按照防洪法的有关规定报经有管辖权的水行政主管部门审查认可。

  禁止在江河、湖、渠道、水库内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物;禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、从事影响河势稳定、为害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

  第十二六条 在河道管理范围内依法实行采砂、采石、取土、淘金许可制。进行采砂、石活动的公民、法人或者其他组织,务须依法取得河道砂、石开采权,向有管辖权的水行政主管部门申请办理采砂、石许可证,缴纳河道砂、石资源费(当地居民的自住房子修缮所需的砂石除外);河道内淘金,还应当向有管辖权的矿产主管部门办理采矿许可证,缴纳矿产资源补偿费和采矿权价款。

  第十二七条 任何单位排放的废水、城乡居民生活活水,应按照排污规定进行处理,未达标的不得直接排入水域。

  州水行政主管部门应当按照水域应用功能对水质的要求和水体的自然净化能力,确定该水域纳污能力,并对水功能区的水质状况进行监测。

  水行政主管部门应当加强水资源动态监测,定期发布水资源公报,并与环境保护行政主管部门实行水质监测数据、资料共享。

  第十二八条 在自治州辖区内进行流域治理以及新建、改建、扩建涉水工程项目,应当符合水资源综合规划和专业规划,按照分级管理权限,经州或者县水行政主管部门审查认可后,按国家规定的基本建设程序报批。

第四章 监督稽查

  第十二九条 州、县水行政主管部门应当成立水政监督稽查制,对违反水法律、法规的行为加强监督稽查并依法进行查处。

  第二十条 水政监督稽查人员在履行监督稽查职责时,依法行使考察取证权、现场稽查权、制止权及水事纠纷调处权。

  第二十一条 州水行政主管部门应当加强对本部门行政执法活动的监督稽查。对有犯法或者渎职行为的,应当责令限期纠正;逾期不纠正的,应当依法追究有关责人的行政责。

  水政监督执法所需经费列入部门预算,由同级财政予以维护。

第五章 法律责

  第二十二条 州、县水行政主管部门对未依法办理取水许可或者未按照照准的取水条件进行取水设施建设的,应当责令其停止建设;对拒不停止,继续施工的,可以查封、暂扣用于施工的取水工具、取水设施。

  违反本条例规定,有下列行为之一的,按照分级管理权限由水行政主管部门责令停止犯法行为,采取补救措施,并征一万元以上五万元以下补偿费:

  (一)施工降水、擅自掘井、基建取水、疏干排水等造成断流和水质恶化的;

  (二)开采地下水,引起地面沉降、水源枯竭的。

  第二十三条 利用水域从事旅游开发或者繁育活动,违反水功能区划要求、影响行洪安全的,按照分级管理权限由水行政主管部门责令停止犯法行为,采取补救措施,并根据实际为害档次追加经济补偿。拒不执行的,处一万元以上五万元以下罚款。

  第二十四条 不按规定预留生态水的,由水行政主管部门责令限期纠正,并征二万元以上十万元以下生态补偿费。仍未纠正的,责令停止犯法行为,加倍征生态补偿费。

  第二十五条 违反本条例规定,拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费、水资源补偿费、生态补偿费的,由水行政主管部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,从滞纳之日起加收滞纳部分每日千分之二的滞纳金,并处应缴或者补缴费用一倍以上五倍以下的罚款。

  第二十六条 当事人对教育处分定规不服的,可以依法申请行政复议,也可以向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉也不履行的,由作到教育处分的行政机关向人民法院申请强制执行。

  第二十七条 违反本条例其他规定的按《中华人民集权国水法》、《中华人民集权国防洪法》、《四川省〈中华人民集权国水法〉实施办法》执行。

第六章 附  则

  第二十八条 本条例自公布之日起施行。

 

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