阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例
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                  阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例

阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表会常务专委会公报

(第三号)

  《阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例》经四川省第十二一届人民代表会常务专委会第十二五次会议于2010331日照准,现予公布,自201051日起实施。

  阿坝州人大常委会

  2010413

阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例

  (201028日阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表会第五次会议通过2010331日四川省第十二一届人民代表会常务专委会第十二五次会议照准)

第一章 总则

  第一条 为了维护公民宗教信仰自由,规范宗教事务管理,指引宗教与社会主义社会相服,维护宗教和谐和社会和谐,根据《中华人民集权国族区域自治法》、国务院《宗教事务条例》、《四川省宗教事务条例》和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》等法律、法规的规定,结合阿坝藏族羌族自治州(以下简称自治州)实际,制定本条例。

  第二条 本条例所称宗教事务,是指宗教与国家、社会、公民之间存在的社会公共事务。

  第三条 自治州辖区内的自治机关、社会团体、其他组织和个人应当遵守本条例。

  第四条 自治州公民有宗教信仰自由。任何组织或者个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教的公民。

  信教和不信教公民,信仰不同宗教、教派的公民应当互相敬、和气相处。

  第五条 自治州依法保护如常的宗教活动,维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的法定权益。宗教团体、宗教教职人员和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章。

  任何组织和个人不得利用宗教为害国家安全,破坏族团结,破坏社会公共秩序和群众生产生活秩序,损害公民身心康健,干预妨碍国家行政、司法、教育以及未壮年人保护制。

  各宗教坚持独立自主自办的原则,不受境外势力的支配。

  第六条 自治州、县中央政府宗教事务部门依法负责本辖区内宗教事务行政管理干活儿。

  自治州、县中央政府发展和改造、教育、高科技、族事务、公安、民政、财政、劳动和社会维护、司法行政、国土资源、规划建设、环境保护、交通、农业、畜牧、林业、文化、6ag88出版、外事台侨、卫生、食品药物监督、播送电视、旅游、审批、工商、税务、安监、消防等部门,应当在各自的职责范围内依法负责与宗教事务有关的行政管理和公共服务。

  乡(镇)中央政府和村(居)民专委会应当按照属地管理原则,对辖区内的宗教事务实施管理和监督,保证宗教活动安全、有序。

第二章 宗教团体

  第七条 本条例所称宗教团体,是指依法登记成立的州、县佛教协会、清真教协会和道教协会等宗教组织。

  第八条 宗教团体的成立、变更和注销,应当依照国务院《社会团体登记管理条例》的规定办理。

  宗教团体依照章程开展活动,受法律保护。

  自治州、县中央政府应当将宗教团体干活儿经费纳入同级财政预算。

  第九条 宗教团体依照国家有关规定申请并取得《准印证》后,可以编印宗教内部资料性出版物。出版、刊行涉及宗教内容的出版物,应当符合国务院《出版管理条例》、《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》的规定。

  第十二条 宗教团体依照有关规定,对宗教活动场所的活动进行指导和监督,认定宗教教职人员教职身份;协调、指导和监督跨地区宗教活动;指导宗教活动场所加强内部管理。

  宗教团体依照有关规定,可以兴办社会公益事业和以自养为目的的经济实业,接受捐赠,进行宗教文化学术研究,开展对外友好交往。

  宗教团体应当接受州、县中央政府有关部门的管理和监督。

第三章 宗教活动场所

  第十二一条 本条例所称宗教活动场所,是指经县级以上中央政府照准开放并依法登记的寺院、宫观、清真寺和其他固定宗教活动处所,以及经县级以上中央政府照准设立的临时性宗教活动处所。

  第十二二条 筹备设立宗教活动场所和登记发证,应当依照国务院《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》的有关规定办理。

  第十二三条 宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的,应当到原登记机关办理有关手续。

  第十二四条 新建、改建、扩建、迁建宗教活动场所的,应当符合当地土地利用总体规划、城乡规划,严格依照有关法律、法规的规定办理。属文物保护单位的,还应当依照相干规定报经文主人管部门认可。

  第十二五条 宗教团体、宗教活动场所以外的组织或者个人不得修建大型露天宗教造像。

  第十二六条 宗教活动场所应当设立管理组织,实行民主管理。管理组织的成员,应当在中央政府宗教事务部门和宗教团体指导下,经民主推选产生。管理组织每届任期为三年,组成人员可连选连任。选举结果报县中央政府宗教事务部门备案。

  第十二七条 自治州、县中央政府应当成立宗教活动场所管理组织组成人员定期考评制和补助奖励机制,对爱国爱教、干活儿积极、管理效验昭著的管理组织成员实行补助或者奖励。

  第十二八条 宗教活动场所应当加强内部管理,成立健全学习、教务、教职人员管理、财务、有警必接、消防、文物管理和保护、疾病预防、食品安全、环境保护等规章制,接受中央政府有关部门的指导、监督和稽查。

  宗教活动场所管理组织应当严密防范本场所内发生安全责事故或者发生触犯宗教禁忌等伤害信教公民宗教感情、破坏族团结、影响社会稳定的事件。发现事故隐患或者发生事故、事件时,宗教活动场所管理组织应当立即报告当地中央政府,并积极配合中央政府进行处置。

  第十二九条 宗教活动场所依照有关法律法规的规定和宗教惯可以接受公民自愿的捐献、布施、乜贴和其他捐赠,但不得摊派或者变相摊派。

  非宗教团体、非宗教活动场所不得组织、举办宗教活动,不得接受宗教性捐献。

  第二十条 宗教活动场所接收学经人员或者宗教教职人员,不得妨碍《中华人民集权国义务教育法》和《中华人民集权国未壮年人保护法》的实施。

  第二十一条 宗教活动场所接收外来学经人员,应当履行申报手续。

  接收自治州辖区内的异地学经人员,应当享其户籍随处地乡(镇)和县中央政府宗教事务部门的有效证实、《居民身份证》,经县宗教团体和县中央政府宗教事务部门审查认可,报州中央政府宗教事务部门备案,并在学经地公安机关办理相干手续后,宗教活动场所方可接收。

  接收自治州辖区以外的异地学经人员,应当享其户籍随处地乡(镇)和市(州)宗教团体、中央政府宗教事务部门的有效证实、《居民身份证》,经学经地县宗教团体和中央政府宗教事务部门审查认可,并在学经地公安机关办理相干手续后,宗教活动场所方可接收。

  宗教活动场所应当赞助和配合公安机关加强场所内流动人员的管理。

  第二十二条 宗教活动场所未经县级以上中央政府卫生行政、食品药物监督管理等部门照准,不得设立诊疗服务机构,不得擅自开展任何形式的诊断、治疗和药物制售。

  第二十三条 宗教活动场所兴办涉及旅游的经营服务项目,应当由宗教活动场所管理组织依照有关法律、法规的规定,申请办理相干手续。未经照准,不得开展涉及旅游的经营活动。

  宗教活动场所依法开展涉及旅游的经营服务项目,应当由宗教活动场所管理组织自主经营,其讲解人员应当由该宗教活动场所的法定教职人员担任,并经州旅游行政主管部门核发讲解员证。

  宗教活动场所开展涉及旅游的经营服务活动,应当划界游历区和购物区,并实行分区管理。不得对外承包或者联合经营;不得影响如常宗教活动或者从事有悖宗教教义教规、伤害信教公民宗教感情、诱导欺诈游客等犯法违规活动。

  第二十四条 风景名胜区内的宗教活动场所,应当接受州、县中央政府宗教事务部门的管理。

  具有行政授权的景区管理机构应当赞助州、县中央政府宗教事务部门对景区内宗教活动场所实施管理和监督。

  第二十五条 宗教活动场所不得接收、散发非法宣传品或者组织收听、收看、录播境外非法宗教播送、影视;不得登录非法网站;不得利用大哥大、互联网等散布非法信息;不得印刷、出版、复制、散发非法宗教书刊和影像制品。

  第二十六条 宗教活动场所的基础设施建设,应当由县、乡(镇)中央政府纳入农村或者城镇建设总体规划。县、乡(镇)中央政府的部门行业服务、惠民政策、社会维护均应当覆盖到宗教活动场所和宗教教职人员。

  第二十七条 宗教活动场所享社区化管理条件的,应当由属地县、乡(镇)中央政府纳入统一规划,对宗教活动区和宗教教职人员生活区实行分区域管理。

  第二十八条 宗教活动场所不得接纳被注销宗教教职资格的人员进入宗教活动场所从事宗教教职职业。

  第二十九条 未征得宗教活动场所和随处地的县级以上中央政府宗教事务部门认可,且未依法办理相干手续,任何单位和个人不得在宗教活动场所内设立商服务网点、举办陈列展出和拍摄电影电视片。

第四章 宗教教职人员

  第三十条 本条例所称宗教教职人员,是指藏传佛教的活佛、喇嘛、扎巴、觉姆;汉传佛教的住持、比丘、比丘尼;道教的法师、道姑;清真教的阿訇以及其他经依法认定、登记的教职人员。

  第三十一条 宗教教职人员由宗教团体依照有关规定的程序认定,报县级以上中央政府宗教事务部门备案。未经宗教团体认定和中央政府宗教事务部门备案的人员,不得以宗教教职人员身份从事宗教活动或者主持宗教教务活动。

  自治州辖区内成年公民要求进入宗教活动场所从事宗教教职的,应当享个人申请,经村(居)民专委会签署意见,持公安机关户籍证实,报乡(镇)中央政府审查认可,拟接收的宗教活动场所管理组织依照宗教活动场所定员数额提出意见并经宗教团体认定,报县中央政府宗教事务部门备案后,方可成为宗教教职人员。

  自治州辖区外成年公民要求来州内宗教活动场所从事宗教教职的,应当享个人申请、户籍随处地乡(镇)中央政府和县级以上中央政府公安机关有效证实,拟接纳地乡(镇)中央政府、县宗教团体和中央政府宗教事务部门审查认可,拟接收的宗教活动场所管理组织根据宗教活动场所定员数额提出意见,经县宗教团体审核认定,报县中央政府宗教事务部门备案,并在当地公安机关办理相干手续后,方可成为宗教教职人员。

  第三十二条 宗教教职人员依法享有以下权利:

  (一)从事宗教活动;

  (二)从事教务活动;

  (三)从事宗教礼仪服务;

  (四)接受宗教教育;

  (五)进行宗教学术研究。

  宗教教职人员应当履行以下义务:

  (一)自觉遵守国家法律、法规;

  (二)维护国家安全;

  (三)维护族团结和社会稳定;

  (四)维护如常的宗教秩序;

  (五)支持当地信用联社会发展;

  (六)接受县级以上中央政府有关部门、宗教团体、乡(镇)中央政府、村(居)民专委会以及宗教活动场所管理组织的管理和监督。

  第三十三条 宗教教职人员接受跨县以上行政区域信教群众邀请,在家中从事福寿诵经、婚礼、超度亡灵、葬礼等服务活动的,应当经宗教活动场所管理组织认可,并由随处宗教活动场所管理组织向县宗教团体和中央政府宗教事务部门备案。

  第三十四条 宗教教职人员外出学经,应当持属地乡(镇)中央政府和随处宗教活动场所管理组织的函件逐级申报。跨乡学经的,经县宗教团体认可,县中央政府宗教事务部门备案;跨县学经的,经州宗教团体认可,报州中央政府宗教事务部门备案;跨州学经的,经州中央政府宗教事务部门审核后,依照国家、省有关规定办理。

  外出学经期间,应当接受学经地中央政府有关部门的管理和监督。外出学经期满,应当及时返回原宗教活动场所报到。宗教活动场所管理组织应当向属地乡(镇)中央政府、原照准的宗教团体和中央政府宗教事务部门报告情况。

  第三十五条 宗教教职人员跨州从事宗教活动,依照国家、省有关规定办理。未办理相干手续,不得擅自外出讲经、传法、化缘、募捐等。

  第三十六条 宗教教职人员未经县级以上中央政府卫生行政部门照准,不得擅自开展诊疗服务。

  第三十七条 宗教教职人员不得收听、收看非法播送、影视片;不得登录非法网站;不得利用大哥大、互联网等散布非法信息;不得印制、传播非法宣传品。

  第三十八条 宗教教职人员应邀出国参加访问、进行宗教文化学术交流或者出国留学、朝觐等,应当依照《中华人民集权国公民出境入境管理法》、国务院《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》等法律、法规的规定办理,不得非法出境。

  第三十九条 宗教教职人员被判刑或者非法出境的,由宗教活动场所管理组织除名,经县宗教团体注销其宗教教职人员资格,报县中央政府宗教事务部门备案。

第五章 宗教活动

  第四十条 本条例所称宗教活动,是指经依法登记的宗教活动场所和宗教教职人员依照各宗教教义教规举行的佛事、诵经、讲经、受戒、开光、灌顶、朝圣、朝觐、祷告、讲道、封斋、礼拜和过宗教节日等。

  第四十一条 宗教活动应当在法律、法规允许的范围内进行,坚持就地、小型、分散原则,方便当地信教群众。

  第四十二条 伙宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所或者经照准的临时性宗教活动处所内举办,由宗教团体或者宗教活动场所管理组织主办,由经依法登记并持有《宗教教职人员证》的宗教教职人员主持。

  举办伙宗教活动,主办者应当提供安全评估报告,由县级以上中央政府相干部门进行安全评估,存在隐患的,应当整改,待整改合格后方可举办。

  第四十三条 宗教活动安排实行预报、备案。宗教活动场所管理组织应当在上年末拟定下一年度拟举办伙宗教活动的时间、活动名称、活动内容、活动规模,经属地乡(镇)中央政府签署意见、宗教团体认可,报县中央政府宗教事务部门备案。

  宗教活动预报备案程序完成后,宗教活动场所管理组织应当依照拟定的计划逐项举办宗教活动,不得擅自更改时间或者扩大规模。确因特殊情况需更改活动时间、规模的,应当提前逐级申报。

  第四十四条 举办跨行政区域的宗教活动,宗教活动场所管理组织应当在举办前40日提出书面申请。申请应当载明宗教活动的时间、内容、名称、规模、邀请范围、安全维护措施及责人。

  举办跨乡的宗教活动,应当征得属地乡(镇)中央政府意见,并经县宗教团体认可报县中央政府宗教事务部门审批;举办跨县的宗教活动,应当经属地和举办地县宗教团体签署意见,县中央政府宗教事务部门审核,报州中央政府宗教事务部门审批;举办跨州的宗教活动,应当经州宗教团体签署意见,州中央政府宗教事务部门审核,报省中央政府宗教事务部门审批。

  自治州、县中央政府宗教事务部门应当依照国务院《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》的规定,自收到申请之日起15日内作到照准或者不予照准的定规,并书面告知举办者。

  自治州辖区外宗教教职人员来州举办、参加宗教活动或者从事其他与宗教相干活动的,依照国家、省有关规定办理,接受活动地乡(镇)中央政府和县级以上中央政府有关部门的管理和监督。

第六章 宗教财产

  第四十五条 本条例所称宗教财产,是指宗教团体、宗教活动场所法定具有或者管理、应用的房子、土地、园林、草场、构筑物、设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及其他法定财产、收益。

  第四十六条 宗教团体、宗教活动场所以及宗教教职人员在宗教场所内具有的房子和应用的土地,应当依法向县级以上中央政府房产、土地管理部门申请登记,领取房子具有权、土地应用权证书;产权变更的,应当及时办理变更手续。

  自治州县级以上中央政府房产、土地管理部门接到宗教活动场所的申请后,应当实地勘查,并依法办理相干手续。

  第四十七条 因国家建设需要搬迁宗教活动场所或者征用宗教活动场所应用的土地、草场等,应当事先与产权单位协商,并征求当地宗教团体和中央政府宗教事务部门的意见,依照有关法律、法规的规定办理。

  第四十八条 宗教团体、宗教活动场所的法定经营项目除享受国家规定的优惠政策外,应当依法纳税。所获收益以及其他法定收入应当纳入财务管理,定期向县中央政府宗教事务部门报告财务收支、接受应用捐赠情况,并向信教公民公布账目以及应用情况,接受监督。

  第四十九条 宗教教职人员去世后,根据相干法律规定,按照宗教教规和惯属其个人的财产,应当依法继承。

第七章 法律责

  第五十条 强制公民信仰宗教或者不信仰宗教,干扰宗教团体、宗教活动场所开展如常宗教活动的,由州、县中央政府宗教事务部门责令纠正;有违反有警必接管理行为的,由公安机关依法给予处分。

  侵犯宗教团体、宗教活动场所和信教公民法定权益的,依法承担民事责;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第五十一条 违反本条例第五条第二款规定的,由县级以上中央政府有关主管部门依法给予教育处分;对公民、法人或者其他组织造成损失的,依法承担民事责;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第五十二条 涉及宗教内容的出版物违反本条例第九条规定的,由县级以上中央政府6ag88出版和工行政管理部门依照国务院《出版管理条例》、《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》的规定进行处分。

  第五十三条 宗教团体、宗教活动场所违反本条例有下列行为之一的,由县级以上中央政府宗教事务部门责令纠正;情节较重的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员;情节严重的,由登记管理机关撤销该宗教团体、宗教活动场所的登记;有非法财的,予以充公:

  (一)违背独立自主自办原则的;

  (二)未按规定办理变更登记或者备案手续的;

  (三)违反国家有关规定接受境内外捐赠的;

  (四)宗教活动场所未按规定成立民主管理组织和有关管理制的;

  (五)宗教活动管理组织换届中未履行民主程序,有违规行为的;

  (六)拒不接受县级以上中央政府有关部门、乡(镇)中央政府依法实施监督管理的。

  第五十四条 擅自设立宗教活动场所或者宗教活动场所已被撤销登记仍然进行宗教活动的,由县级以上中央政府宗教事务部门予以取缔,充公犯法所得;有犯法房子、构筑物的,由县级以上中央政府建设主管部门依法处理;有违反有警必接管理行为的,由公安机关依法给予处分。

  非宗教团体、非宗教活动场所组织、举办宗教活动,接受宗教捐献的,由县级以上中央政府宗教事务部门责令停止活动;有犯法所得的,充公犯法所得;情节严重的,可以并处犯法所得1倍以上3倍以下罚款。

  擅自组织信教公民到国外朝觐的,由县级以上中央政府宗教事务部门责令停止活动;有犯法所得的,充公犯法所得,可以并处犯法所得1倍以上3倍以下罚款。

  第五十五条 擅自新建、改建、扩建、迁建宗教活动场所的,擅自在宗教活动场所外修建大型宗教造像的,由县级以上中央政府宗教事务、规划建设、国土、环保等部门依法责令停止施工,限期拆除并追究直接责人的责。必要时可以依法强制执行。

  第五十六条 大型宗教活动中发生为害公共安全或者破坏社会秩序的,依照《中华人民集权国集会游行示威法》等法律法规进行现场处置和处分;主办的宗教团体、宗教活动场所负有责的,由登记管理机关撤销其登记。

  擅自举办大型、跨地区宗教活动的,由州、县中央政府宗教事务部门责令停止活动;有犯法所得的,充公犯法所得,可以并处犯法所得1倍以上3倍以下的罚款。其中大型、跨地区宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的,由登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。

  第五十七条 宗教活动场所或者宗教教职人员违反本条例第二十二条、第三十六条规定的,由县级以上中央政府卫生、食品药物监督等行政主管部门责令停止执业活动,并依法予以取缔。

  第五十八条 宗教活动场所违反本条例第二十条和第二十八条规定的,由县级以上中央政府宗教事务部门责令该宗教活动场所进行清退;拒不清退的,停止该宗教活动场所宗教活动,限期整改;整改无效的,由登记管理机关撤销该宗教活动场所登记。

  第五十九条 宗教教职人员在宗教教务活动中违反法律、法规的,除依法追究法律责外,由县中央政府宗教事务部门责成随处的宗教活动场所作除名处理。

  第六十条 假冒宗教教职人员进行宗教活动的,由州、县中央政府宗教事务部门责令停止活动;有犯法所得的,充公犯法所得;有违反有警必接管理行为的,依法给予有警必接处分;构成犯罪的,依法追究刑事责。

  第六十一条 宗教活动场所未经照准,擅自对外开展涉及旅游经营活动或者虽经照准但有违反本条例第二十三条规定的,由县中央政府旅游主管部门会同宗教事务部门责令停止经营活动,限期整改;有犯法所得的,充公犯法所得,可以并处犯法所得1倍以上3倍以下的罚款。

  第六十二条 国家干活儿人员在宗教事务管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予教育处分;构成犯罪的,依法追究刑事责。

第八章 附则

  第六十三条 本条例未作规定的,依照国务院《宗教事务条例》、《四川省宗教事务条例》和相干法律、法规的规定执行。

  第六十四条 自治州中央政府应当根据本条例制定实施办法。

  第六十五条 本条例自 201051日起施行。

 

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